Тендерное обслуживание в
международных проектах

Роль
Международные финансовые институты (МФИ) созданы более чем одной страной и подчиняются международному праву. Владельцами и акционерами обычно являются правительства или другие международные организации.

Во многих частях мира МФИ играют важную роль в программах социального и экономического развития стран с развивающейся или переходной экономикой. Эта роль включает консультирование по проектам развития, их финансирование и помощь в их реализации.

Каждое из этих учреждений, обладающих кредитным рейтингом AAA и большим числом стран-заемщиков и стран-доноров, действует независимо. Однако все разделяют следующие цели и задачи:

• сократить глобальную бедность и улучшить условия и стандарты жизни людей;
• для поддержки устойчивого экономического, социального и институционального развития; а также
• способствовать региональному сотрудничеству и интеграции.

МФИ достигают этих целей с помощью займов, кредитов и грантов национальным правительствам. Такое финансирование обычно связано с конкретными проектами, направленными на экономическое и социально устойчивое развитие. МФИ также предоставляют своим заемщикам техническую и консультативную помощь и проводят обширные исследования по вопросам развития. В дополнение к этим возможностям государственных закупок , когда многостороннее финансирование предоставляется национальному правительству для реализации проекта или программы, МФИ все чаще предоставляют кредиты напрямую субъектам, не имеющим государственных гарантий. К ним относятся субнациональные правительственные организации, а также частный сектор.

Все МФИ используют документы страновой стратегии, поскольку они имеют основополагающее значение для определения приоритетов кредитования МФИ для конкретной страны. Основываясь на собственном видении страны в отношении ее долгосрочного развития и написанном МФИ, в документе излагается программа поддержки страны со стороны МФИ.

Страновая стратегия начинается с анализа причин бедности среди населения и определения ключевых областей, в которых помощь МФИ может снизить ее наиболее эффективно. Это создает основу для будущей деятельности МФИ в стране, которая может охватывать весь спектр экономических и социальных потребностей.

Цикл проекта

МФИ играют важную роль в проектном финансировании, поскольку они играют важную роль в поддержке крупномасштабных инфраструктурных проектов на развивающихся рынках. Они могут предоставить критический капитал и стимулировать участие других игроков.

Все проекты, финансируемые МФИ, реализуются странами-заемщиками, а не МФИ, предоставляющими средства. Однако все заемщики должны соблюдать правила и процедуры МФИ на протяжении всего проектного цикла. Это призвано гарантировать эффективность и прозрачность использования средств МФИ.

Как бы то ни был, Заказчик нанимает одну компанию для того чтобы осуществить Design – Built, так как в таком случае Заказчик может избежать количество споров, которые могли бы у него возникнуть если бы у него были разные Подрядчики и выступать медиатором между ними.

Под требованиями DB – контракта Заказчик предоставляет:

• предварительный объём работ состоящий из ориентировочных требований к проектированию
• цели проекта (которые в дальнейшем берутся за основу )

На начальной стадии DB Team предоставляет цену (смету) для завершения проектирование и строительства и в дальнейшем они будут ответственны за координацию и осуществление всех работ

Стандартный процесс для DB Contract (Case)

У Заказчика есть свой собственный участок, и он хочет построить гипотетический БЦ.

После того как Заказчик разрабатывает требования для здания т.е ориентировочные которые могут включать в себя описание участка или необходимость аренды этого участка.

Далее Заказчик может пересмотреть варианты предложения DB Team который полностью возьмет в свои руки процесс после Awarding (Награждение).

Данный Awarding основывается на возможностях Подрядчика и их ориентировочной проектирования и цены «под ключ» (lump sum).

В среде строительства используются две основные модели исполнения проектов «под ключ»: EPCM (проектирование, закупки и управление строительством) и EPC (проектирование, закупки и строительство). Несмотря на то, что результаты проекта должны быть схожими, эти две модели исполнения отличаются друг от друга.

Важно понимать, когда выбрать правильную модель, так как она может оказать значительное влияние на стоимость и время реализации проекта.

В случае исполнения EPCM, Подрядчик назначенный для выполнения всего объема работ, должен выполнить большую часть инжиниринга и закупок для и по поручению Заказчика, назначить Подрядчика, который будет заниматься строительством. Подрядчик EPCM не занимается строительством, а оказывает Консультационные и инжиниринговые услуги Заказчику. Заказчик должен назначить Исполнителя отдельно. EPCM-подрядчик осуществляет надзор и управление строительством, чтобы обеспечить сдачу проекта в срок, в рамках бюджета, в соответствии со стандартами качества и без проблем с безопасностью. Управление рисками также играет важную роль в объеме работ EPCM-подрядчика. Регулярно проводятся проверки рисков.

Назначенный строительный подрядчик не имеет инженерных возможностей, а именно не может осуществлять функций технического надзора самостоятельно, инициировать увеличение сметной стоимости, и на каждом этапе строительства должен согласовывать все решения с Инженером-Консультантом (ЕРСМ подрядчик). Они сосредоточены только на выполнении проекта в соответствии со спецификациями и счетами, предоставленными EPCM-подрядчиком.

Модель EPCM хорошо работает в условиях крупного проекта, поскольку EPCM-подрядчик и Заказчик имеют большой контроль над строительной компанией. При правильном исполнении EPCM-модель поставки также может помочь снизить общую стоимость проекта. Строительный подрядчик не берет на себя весь риск, а значит, ему не нужно завышать цену, чтобы покрыть риск.

На небольших проектах сложнее использовать модель EPCM, так как часто приходится увеличивать ресурсы без значительной экономии на строительной составляющей. Ограничением в EPCM является тот факт, что EPCM-подрядчик получает оплату поэтапно, а также тот факт, что строительный подрядчик обычно получает оплату lump sum – едино разовая фиксированная оплата, не подлежащая увеличению. В этом случае часто возникает несоответствие между EPCM-подрядчиком и строителем, в результате чего проект страдает.

Преимущества контракта EPCM

• Заказчик контролирует проект.
• Заказчик волен выбирать и нанимать собственных дополнительных подрядчиков. 

В модели EPC Заказчик самостоятельно назначает EPC-подрядчика на определенную часть объема работ. Подрядчик EPC отвечает за проектирование, закупки и строительство. Хотя многие подрядчики EPC не обязательно выполняют строительство или даже проектирование сами, они берут на себя полную ответственность за выполнение EPC.

С точки зрения Заказчика, у них есть одна ответственная сторона для выполнения работ. Риск целиком переносится на подрядчика. Они по-прежнему следуют формальному процессу управления изменениями, и подрядчик EPC остается ответственным за детальное проектирование проекта. Подрядчику EPC будет трудно требовать компенсации за изменения за первоначально данную стоимость, поскольку подрядчик EPC сам несет ответственность за определение стоимости в первоначальном тендере или предложении.

EPC подрядчик выставляет счета непосредственно Заказчику. У них есть субподрядчики под ними, которые затем выставят счет подрядчику EPC. Это означает, что только одна сторона несет ответственность за поток денег всем субподрядчикам после того, как Заказчик заплатил основному EPC-подрядчику за объем работ. Такой способ исполнения снижает административную нагрузку на Заказчика и помогает контролировать расходы на проект.

Большинство международных финансовых институтов находят модель EPC более комфортной, так как один Подрядчик берет на себя ответственность за весь объем работ. Они также назначают сильных инженеров Заказчика, чтобы помочь им с назначением и управлением EPC-подрядчиком во время исполнения.

Преимущества контракта EPC

• Контракт с фиксированной ценой заключается в начале работы. Никаких скрытых платежей, возникающих во время строительства, нет.
• Если в процессе строительства возникают какие-либо ошибки, подрядчик обязан их исправить. В контракте EPCM владелец несет ответственность за устранение неполадок.
• Подрядчик несет полную ответственность за качество строительных работ. В качестве альтернативы, согласно контракту EPCM, Заказчик несет полную ответственность и должен обеспечить высокое качество работы.
• По EPC контракту есть фиксированная дата завершения.
• Подрядчик осуществляет закупки для владельца.